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宁武县人民政府办公室关于印发宁武县2019年统筹整合使用财政资金开展脱贫攻坚调整实施方案的通知

 时间:2019-08-30      来源:宁武县人民政府网

    

    

    

    

  宁政办发201968  

    

    

  宁武县人民政府办公室 

  关于印发宁武县2019年统筹整合使用 

  财政资金开展脱贫攻坚调整实施方案的通知 

    

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门: 

      《宁武2019年统筹整合使用财政资金开展脱贫攻坚调整实施方案已经2019828日宁武县脱贫攻坚总指挥部会议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

                           宁武县人民政府办公室 

                             2019829 

  宁武县2019年统筹整合使用财政资金 

  开展脱贫攻坚调整实施方案 

    

  为深入贯彻落实山西省人民政府《关于推进涉农资金统筹整合的实施意见》(晋政发〔201831号),山西省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政资金实施精准扶贫工作的通知》(晋脱贫攻坚组20199号)及忻州市人民政府办公厅《关于印发忻州市推进涉农资金统筹整合实施方案的通知》(忻政办发〔2018152号),创新体制机制,切实发挥涉农资金统筹整合作用,打赢全县脱贫攻坚战,根据脱贫需要,对年初方案中的项目及资金预算安排进行调整,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府,市委市政府推进脱贫攻坚工作部署,统筹整合使用财政涉农资金,切实提升支农政策效果和支农资金使用效益,保障全县脱贫攻坚任务顺利完成。 

  (二)基本原则 

  1、坚持改革创新。主要针对当前涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题,创新管理机制,以集中整合财力解决扶贫突出问题为前提,着力形成一套管用、有效的统筹整合使用新机制,不断提高涉农资金使用效益。 

  2、坚持汇聚合力。充分依靠行业主管部门的专业优势,各方协作,民主决策,最大限度地凝聚政策、资金和管理资源,形成合力。 

  3、坚持规划引领。以全县脱贫攻坚总体规划为出发点和落脚点,在科学论证、尊重民意的基础上,以规划引领为投入,以重点扶贫项目为载体,精准发力,集中力量脱贫攻坚。 

  (三)目标任务 

  2019年,基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合,到2020年,构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,确保资金管理水平、资金使用效益、脱贫攻坚成效显著提高。 

  二、实施方案 

  (一)准备阶段(20193月底前) 

  完成制定《宁武县2019年统筹整合财政涉农资金开展精准脱贫实施方案》,完善相关制度建设。 

  (二)实施阶段(20194月至201911月) 

  依据审核批准的整合方案分类推进项目实施并做好期中、期末方案调整,及时报省、市备案。 

  (三)总结阶段(201912月) 

  完成县级自查验收,迎接省、市考核,适时召开总结工作会议。 

  三、资金整合范围 

  统筹整合使用财政资金范围为中央资金20项、省级资金56项、市县安排的与中央、省纳入整合目录对应的配套资金。主要包括:财政专项扶贫资金,中央彩票公益金支持革命老区脱贫攻坚资金,农业、林业、水利、教育、国土、住建、交通、环保、卫计等行业部门指导性任务资金。 

  四、资金整合规模 

  2019年统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金预算投入总规模为48553.51万元,其中:中央专项扶贫资金15591万元,中央彩票公益金支持革命老区脱贫攻坚资金2000万元,省级专项扶贫资金3194万元,市级专项扶贫资金763万元,县级专项扶贫资金5000万元,部门整合资金21261.18万元,收回东寨镇、涔山乡历年结余生态移民搬迁资金744.33万元。 

  五、工作措施 

  (一)归并设置涉农专项任务清单。参照省、市做法对预算设立的涉农专项以及配套资金进行清理归并。对清理整合后的涉农资金进一步明确政策目标、扶持对象、补助标准、实施期限、绩效管理等。同时,实行大专项+任务清单管理模式。有关部门根据各项涉农资金应当保障的政策内容合理设置任务清单。指导性任务清单资金全部纳入统筹整合范围。 

  (二)完善涉农资金项目库。依据脱贫攻坚总体部署、三农政策和上级相关重点任务,有效衔接部门专项规划,编制县级涉农投资项目三年滚动计划,抓好项目储备。进一步加强涉农资金项目库建设,制定入库标准,严格入库程序,实施动态管理,所有实施的整合项目均从项目库中选择。 

  (三)建立资金整合平台。建立资金整合使用管理平台,实现一个池子蓄水,一个龙头放水统筹协调相关职能部门各司其职、各负其责。项目一律实行申报审核制、建设公示制、竣工验收制。资金使用严格执行《宁武县统筹整合使用财政资金管理暂行办法》的规定,确保统筹整合取得实效。 

  (四)强化绩效管理。完善建立扶贫项目资金动态监控平台,建立第三方评估体系,通过竞争选择评估机构对统筹整合资金进行绩效考核。 

  (五)做好信息公开公示。全面推进信息公开,健全公告公示制度。统筹整合资金规模、扶持范围、分配结果及时在县政府网站公开,到村到户项目资金安排使用情况在村内及时公示。 

  六、统筹整合资金的投向 

  2019年,实施整合项目99个,预算投入资金48553.51万元,其中:中央专项扶贫资金15591万元(以工代赈610万元),中央彩票公益金支持革命老区脱贫攻坚资金2000万元,省级专项扶贫资金3194万元,市级专项扶贫资金763万元,县级专项扶贫资金5000万元,部门整合资金21261.18万元,收回东寨镇、涔山乡历年结余生态移民搬迁资金744.33万元。围绕脱贫攻坚任务分类实施。 

  (一)产业发展扶贫工程。实施产业发展脱贫项目32个。投入财政资金22231.5万元,其中:中央专项扶贫资金14779.5万元,中央彩票公益金支持革命老区脱贫攻坚资金2000万元,省级专项扶贫资金2944万元,部门整合资金2508万元。 

  1.建档立卡贫困户产业帮扶项目。发展4大产业财政每户补助1.5万元,其他产业每户补助1万元。投入中央专项扶贫资金55.5万元。 

  2.第一书记和驻村帮扶工作队产业帮扶项目。农村第一书记和驻村帮扶工作队所包村实施的养殖、种植、农产品加工、旅游、农家乐等产业项目给予帮扶。投入中央专项扶贫资金1000万元。 

  3.“三自一带双扶工程奖补项目。对自主创业、自主就业、自主脱贫的建档立卡贫困户和能带动一定数量贫困户增收脱贫的农业企业、合作社给予产业发展资金扶持。投入财政资金800万元,其中:中央专项扶贫资金300万元,部门整合资金500万元。 

  4.2018年道地中药材基地续建项目。完善建设2万亩中药材基地。投入财政资金456.6万元,其中:中央专项扶贫资金250万元,部门整合资金206.6万元。 

  5.2019年道地中药材基地建设项目。新建1万亩中药材基地。投入财政资金800万元,其中:中央专项扶贫资金400万元,部门整合资金400万元。 

  6.阳方口镇食用菌种植项目。新建食用菌大棚30座,场地三通一平、排水渠、冷库、工作用房、菌棒架子。投入中央专项扶贫资金337万元。 

  7.凤凰镇食用菌种植项目。新建食用菌大棚10座,场地三通一平、排水渠、冷库、工作用房、菌棒架子。投入中央专项扶贫资金169万元。 

  8.东寨镇食用菌种植项目。新建食用菌大棚20座,场地三通一平、排水渠、冷库、工作用房、菌棒架子。投入中央专项扶贫资金225万元。 

  9.迭台寺乡食用菌种植项目。新建食用菌大棚27座,场地三通一平、排水渠、冷库、工作用房、菌棒架子。投入中央专项扶贫资金277万元。 

  10.石家庄镇食用菌种植项目。新建食用菌大棚60座,场地三通一平、排水渠、冷库、工作用房、菌棒架子。投入中央专项扶贫资金680万元。 

  11.光伏扶贫电站续建工程。建设规模75.3MW村级光伏扶贫电站。2019年投入财政资金10304.8万元,其中:中央专项扶贫资金8304.8万元,中央彩票公益金2000万元。 

  12.发展牛、驴产业补助项目。对贫困户购买基础母牛、母驴给予财政资金补助。投入中央专项扶贫资金185.4万元。 

  13.发展牛、驴产业合作主体奖补项目。对带动贫困户发展牛、驴养殖,购买基础母牛、母驴达到一定规模的养殖合作社,给予财政资金奖励。投入中央专项扶贫资金42万元。 

  14.扶贫周转金项目。设立县级扶贫周转金,与省级扶贫周转金及银行贷款统筹使用,重点支持与贫困户建立利益联合机制的新型农业经营主体。投入部门整合资金852万元。 

  15.扶贫标准化车间建设项目。建设扶贫标准化车间8856平方米。投入财政资金1000万元,其中:中央专项扶贫资金307万元,省级专项扶贫资金632.3万元,部门整合资金60.7万元。 

  16.贫困户贷款风险保证金项目。在商业银行注入扶贫贷款风险保证金,商业银行以放大8倍以上金额向贫困户发放小额信用贷款,保障贫困户产业发展资金需求。投入财政资金1300万元,其中:中央专项扶贫资金800万元,省级专项扶贫资金500万元。 

  17.贫困户贷款贴息项目。为贫困户贷款提供财政贴息。投入省级专项扶贫资金1022.4万元。 

  18.芦芽山百里林海康养基地建设项目。东寨镇南沟庙村及大庙村至312省道15公里的百里林海风景廊道。项目总建设用地面积3240平方米,总建筑面积1173平方米。利用南沟庙村老旧民宅,采用宁武本土建筑风貌,将其打造成为集康养、休闲、度假、观光等功能于一体的森林康养基地。包括森林康养中心、风景廊道、休憩点、康养民宿、村庄环境整治、旅游标识导视系统等,并配套基础设施及景观绿化建设。投入财政资金1500万元,其中:中央专项扶贫资金750万元,省级专项扶贫资金750万元。 

  19.市级农民专业合作社示范项目。5个市级农民合作社实施养鸡、农产品加工、养牛、养羊、特色种殖项目,带动贫困户增收。投入部门整合资金10万元。 

  20.省级农民专业合作社示范项目。3个省级农民合作社实施养殖、种植项目,带动贫困户增收。投入部门整合资金15万元。 

  21.2019年家庭农场奖补项目。扶持家庭农场发展。投入省级专项扶贫资金39.3万元。 

  22.农业生产托管服务项目。14个乡镇3万亩耕地实行耕、种、防、收补贴。投入部门整合资金300万元。 

  23.细腰村羊肚菌种植项目。在西马乡细腰村,新建大棚29个,种植羊肚菌。投入中央专项扶贫资金150万元。 

  24.2017年脱毒马铃薯良种繁育基地续建项目。实施基础设施建设,田间工程,购置仪器设备。投入部门整合资金45万元。 

  25.马铃薯良种繁育项目。马铃薯原种繁育800亩。投入部门整合资金20万元。 

  26.2017年丘陵山区全程机械化示范推广项目。示范推广农机新技术、新机具,辐射带动农户实现全程机械化种植500亩。投入部门整合资金15.9万元。 

  27.白马崖村食用菌种植项目。新建大棚5座、场地三通一平。投入部门整合资金82.8万元。 

  28.石家庄苗木花卉扶贫示范基地建设项目。建设温室大棚15座,培育高新苗木盆景、花卉等。投入中央专项扶贫资金100万元。 

  29.怀道乡大象生猪养殖三通一平及打井项目。大象生猪养殖三通一平,新建水井一眼。投入中央专项扶贫资金57万元。 

  30.余庄乡苗庄村服装扶贫加工车间配套设施建设项目。余庄乡服装扶贫加工车间厂区硬化、新建锅楼房等配套设施建设。投入中央专项扶贫资金25万元。 

  31.余庄乡海子背旅游服务中心建设项目。海子背村旅游服务中心土建、装饰装修、采暖、给排水、电器等工程;建设10间客房、3间餐厅、2间厨房、1间管理用房、1间公共卫生间、半间锅炉房,建筑面积420平方米左右,围墙66米左右。投入中央专项扶贫资金60万元。 

  32.扶贫办安排各乡镇食用菌棒补贴项目。对东寨等5乡镇食用菌项目,按每棒2元给予补贴。投入中央专项扶贫资金304.8万元。 

  (二)基础设施建设工程 

  围绕水、路、地、林、房等基础设施领域,实施扶贫项目63个,总计投入财政资金25818.76万元,其中:中央专项扶贫资金680.6万元(其中:以工代赈资金610万元),市级专项扶贫资金763万元,县级专项扶贫资金5000万元,部门整合资金18630.83万元,历年结余生态移民搬迁资金744.33万元。 

  1.高桥洼美丽乡村续建项目。修建防洪堤坝。投入部门整合资金8.92万元。 

  2.2018年大石洞美丽乡村续建项目。农户庭院修缮。投入部门整合资金4.96万元。 

  3.2018年村庄绿化项目。实施梅家庄、隔河、石湖河、东土窑4村村庄绿化。投入部门整合资金20万元。 

  4.两网绿化工程。三北造林3000亩,退耕造林6000亩。投入部门整合资金96.5万元。 

  5.长方山林场管护站续建项目。建设管护站180平方米。2019年投入中央专项扶贫资金14.6万元。 

  6.汾河重要水源地造林工程。人工造林1.9万亩。投入部门整合资金592万元。 

  7.通道沿线荒山绿化工程。人工造林0.3万亩。投入部门整合资金112.5万元。 

  8.省级重点区域绿化工程。人工造林0.3万亩。投入部门整合资金90万元。 

  9.植被恢复造林工程。人工造林1582亩。投入部门整合资金36.6万元。 

  10.2017年两山造林工程及双保管护工程。未成林地补植补种1500亩。投入部门整合资金50万元。 

  11.未成林地管护工程。未成林地管护3.47万亩。投入部门整合资金34.7万元。 

  12.重点区域造林工程。人工造林0.2万亩。投入部门整合资金50万元。 

  13.2018年林木种苗补助项目。种植落叶松3亩。投入部门整合资金5.52万元。 

  14.民营造林项目。对扶贫造林大户完成造林任务,给予财政补助。投入部门整合资金8万元。 

  15.贫困国有林场基础设施建设项目。国有长方山林场场部安装取暖设施300平方米,供水系统,维修房屋150平方米,硬化美化庭院600平方米。投入中央专项扶贫资金56万元。 

  16.2019年省级林木良种培育补贴项目。培育油松播种苗60万株,油松容器钵苗40万株。投入部门整合资金20万元。 

  17.2017年脱贫攻坚农村饮水安全工程。解决85个贫困村饮水困难。投入部门整合资金191万元。 

  18.2018年脱贫攻坚农村饮水安全工程。解决21个贫困村饮水困难。投入部门整合资金7万元。 

  19.2018年恢河流域综合治理与生态修复工程。河道治理8.5千米,种植经济林300亩。投入部门整合资金200万元。 

  20.2019年农村饮水工程维修养护工程。饮水工程维修养护。投入部门整合资金300万元。 

  21.2018年农村饮水安全巩固提升工程。新建农村饮水安全工程53处,建设内容:水源地,高位池,水源井,管网等。投入部门整合资金400万元。 

  22.2019年农村饮水安全巩固提升工程。新建农村饮水安全工程105处及扶贫养殖场提水工程2处,建设内容:水源地,高位池,水井,管网等。投入财政资金900万元,其中:市级专项扶贫资金66万元,部门整合资金834万元。 

  23.汾河源头生态修复保护河道治理工程。河道治理5.34千米,河道清理疏通5.02千米,源头坡面及周边坡面整治634.33亩,潘家湾段生态湿地26.16亩,汾河源头9座旧堰修复。2019年投入部门整合资金200万元。 

  24.汾河源头生态修复保护水土保持工程。项目区治理面积5173.7平方千米,布置林草措施面积1590.16平方千米,封禁治理面积2025.34平方千米,保土耕作面积1558平方千米。2019年投入部门整合资金200万元。 

  25.大西沟流域水土保持综合治理工程。修建生产道路795米,荒坡水保林583.2亩。投入部门整合资金46.5万元。 

  26.瓦窑沟流域水土保持综合治理工程。浆砌石排洪渠310.4米,铅丝石笼排洪渠20米,水保经济林16.5亩。2019年投入部门整合资金18.31万元。 

  27.洪河源头小流域水土保持综合治理工程。水保林造林969.73平方千米,封禁治理面积1005.62平方千米。投入部门整合资金150万元。 

  28.精准移民区安置小区刘家园村雨水管网及街道治理项目。雨水管网341米,街道硬化1500平方米。投入部门整合资金22万元。 

  29.2017年农村公路畅返不畅工程。改建道路62.969千米。2019年投入部门整合资金918万元。 

  30.大庙至南沟庙线路基路面工程。路基路面改造3.37千米。投入部门整合资金160万元。 

  31.湾子里至大庙线路基路面改造工程。路基路面改造5千米。投入部门整合资金117.76万元。 

  32.县乡公路危桥改造工程。改造危桥7130.66米。2019年投入部门整合资金80.7万元。 

  33.三只会桥梁工程。续建24米桥梁1座,设计荷载公路22级。投入部门整合资金20.6万元。 

  34.县乡公路安全生命防护工程。安装安全防护设施,共14条乡道25.928千米。投入部门整合资金120万元。 

  35.前石湖至马家湾农村公路改造工程。实施路面改造3.1千米。投入部门整合资金26万元。 

  36.2019年脱贫攻坚农村公路维修建设工程。维修建设农村公路71.95千米。投入部门整合资金1000万元。 

  37.2016年农村公路拓宽改造、村道养护及安防工程。拓宽、养护及安防村道48.1千米。投入部门整合资金129.14万元。 

  38.2017年万年冰洞至石门山景点连接线及公路水毁拓宽工程。里程33.4千米公路路基、路面、护岸、桥涵改造。投入部门整合资金228.4万元。 

  39.2018年贫困村道路维修工程。维修改造54条通村公路及1条县道。投入部门整合资金2000万元。 

  40.东寨至黄草粱公路改造工程。改造县道26.6千米。投入部门整合资金300万元。 

  41.西栈沟至万年冰洞旅游循环公路工程。改造路面10.2千米。投入部门整合资金400万元。 

  42.三大板块旅游公路改造工程。西马坊至梅洞7.3千米景区公路进行改造。投入部门整合资金500万元。 

  43.涔山乡汽车站及怀道汽车站建设工程。在涔山乡、怀道乡新建乡镇汽车客运站各1座。每座占地面积1300平方米,建筑面积220平方米。投入部门整合资金140万元。 

  44.宁武县贫困村通村公路维修工程(以工代赈项目)。大阳线农村公路维修改造工程28.704千米。投入中央专项扶贫资金610万元(以工代赈资金)。 

  45.县道石家庄至黄道川公路改造工程。该线起点位于宁武县石家庄镇,终点位于岢岚县黄道川村,全长18.474千米。投入部门整合资金500万元。 

  46.乡道秃兰妥至薛家洼公路改造工程。起点位于园河煤矿,终点位于薛家洼乡政府,路线全长4.2千米。投入部门整合资金200万元。 

  47.县道支锅石至万年冰洞公路改造工程。改造通往万年冰洞县级干线14.6千米。投入部门整合资金150万元。 

  48.宁武县经济技术园区新能源节能环保产业园科技路道路工程。道路建设1.46千米,路基、路面、桥涵等。投入部门整合资金350万元。 

  49.宁武县经济技术园区转型项目发展园道路改造工程。道路建设0.9千米,路基、路面、桥涵等。投入部门整合资金150万元。 

  50.2018年农村危房改造工程。对341户贫困户危房进行改造。投入部门整合资金476.72万元。 

  51.2019年农村危房改造工程。对526户贫困户危房进行改造。投入部门整合资金900万元。 

  52.扶贫农业产业园基础设施建设项目。在阳方村建设农业产业园区,总建筑面积3969.33平方米,沥青路8条及相关配套设施。投入财政资金3864万元,其中:部门整合资金1864万元,县级专项扶贫资金2000万元。 

  53.基层供销社维修改造项目。基层供销社维修900平方米,新建用房60平方米,窑洞加层290平方米。投入部门整合资金12.8万元。 

  54.西沟瀑布沿线公路维修工程。维修公路2千米。投入部门整合资金50万元。 

  55.岢岚至黄土峁旅游环形公路建设工程。新建旅游环形公路5千米。投入部门整合资金200万元。 

  56.西沟瀑布木栈道建设工程。新建木栈道400米。投入部门整合资金29万元。 

  57.宁化村容村貌整治工程。旧房改造7600平方米,新建临街商铺1170平方米,桥粱加宽300平方米,护村坝1518米。2019年投入财政资金997万元,其中:市级专项扶贫资金697万元,部门整合资金300万元 

  58.圪谬乡口子村便民通村桥工程。新建口子村便民通村桥40米。投入部门整合资金80万元。 

  59.西梅线公路整治工程。西梅线路域环境整治7.3千米。投入部门整合资金300万元。 

  60.整村提升工程贷款还本息项目。贫困村整村提升工程2019年归还银行贷款本息。投入财政资金3629.2万元。其中:县级扶贫资金3000万元,部门整合资金629.2万元。 

  61.南麓山河道治理项目。实施南麓山河道整治,总长度6.6千米,新建溢流坝,服务区,木栈道2000米,水景观3处,生态停车场2万平方米,生态厕所500平方米。项目建成后,带动约500户贫困户发展旅游。投入部门整合资金2500万元。 

  62.刘家园移民新村住宅及社区服务用房建设项目。刘家园移民新村住宅及社区服务用房8512.95平方米。2019年投入历年结余生态移民搬迁资金744.33万元。 

  63.宁武经济技术园区现代物流园道路改造工程。新建、改造路面2.5千米。投入部门整合资金100万元。 

  (三)农村社会公益事业工程 

  实施农村社会公益事业工程4个,投入财政资金503.25万元,其中:中央专项扶贫资金130.9万元,省级专项扶贫250万元,部门整合资金122.35万元。 

  1.雨露计划项目。建档立卡贫困本科大学生每人补助5000元,中高职、大专生每人补助2000元。投入财政资金256.2万元,其中:中央专项扶贫资金80.9万元,省级专项扶贫资金175.3万元。 

  2.雨露计划项目。本科大学生249人,每生补助5000元。投入财政资金124.7万元,其中:中央专项扶贫资金50万元,省级专项扶贫资金74.7万元。 

  3.2018年新型农民培育项目。培育新型农民160人。投入部门整合资金35.2万元。 

  4.2018年创业致富带头人培训项目。培训创业致富带头人249人。投入部门整合资金87.15万元。 

  七、组织保障 

  (一)建立协调机制 

  成立财政涉农资金统筹整合领导组,组长由县政府县长担任,副组长分管副县长担任,成员由各有关部门负责人组成,领导组下设办公室,办公室设在县财政局。建立联席会议制度,按照集体议事,会议决定的原则,研究制定支持精准扶贫的政策措施,通报各项改革措施的贯彻落实情况,查摆问题,分析原因,协调解决,切实提高资金到位率和使用效益。明确部门职责,财政部门制定资金整合方案,发改、扶贫部门负责制定脱贫攻坚规划,相关业务部门制定项目专项规划并组织实施。 

  (二)加强资金监管 

  要加强对统筹整合资金的监管,完善事前、事中、事后全过程管理体系,形成权责明确,有效制衡、齐抓共管的监管格局。明确项目主管部门的主体责任,纪检、审计、财政加强对项目实施及资金使用情况的跟踪审计和监督检查。建立资金、项目监督责任制和责任追究制,对弄虚作假、挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为要严肃追责。 

    

  附件:宁武县2019年统筹整合财政资金开展脱贫攻坚项目资金使用计划表 

68号附件 宁武县统筹整合财政资金开展脱贫攻坚项目资金使用计划表 调整方案.xlsx

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